三重困局同时显现。其一，关税政策进退失据——政府欲以高关税压制企业来美建厂，却同时推高了晶圆制造与人工智能产业链的建设成本；其二，人才供给与政策方向相悖——美国一方面面临工程师短缺，一方面却对技术移民设防，收严签证政策；其三，产业链全球特征与贸易政策冲突——半导体产业链全球分布，美国本应寻求亚洲伙伴和跨域协作，反而频繁向贸易伙伴与同盟国施压。
川普总统今年初重返权力中枢以来，多次承诺要把芯片产业从台湾等地收回美国，借此推动人工智能发展战略。然而，经济学家伊恩·佛莱彻与马克·法斯托却指出，若要使产业政策产生实效，必须具备协调一致、全面统筹和前瞻布局三项条件，而川普的举措在这几个方面都付之阙如。
科技企业普遍感到忧虑，川普推行的高关税措施恰好背离了其本意，成为阻碍赴美投资的现实障碍；劳动力短缺更是另一层困扰。麦肯锡咨询公司与行业组织近日联合发布的分析报告强调，工程师队伍才是决定成败的核心要素，他们估算整个产业的人才空缺可能达到15.7万人；倘若得不到有效解决，芯片工厂的开工时间势将被迫延后。美国国会相关文件也证实了这一现实，正是因为技术人员与供应基础的不足，台积电在亚利桑那州的建厂计划和美光在纽约州的项目都被迫推迟。
来自斯坦福大学、曾在台积电担任首席科学家的黄汉森教授做过一项针对性调查，主要追踪他所教导学生的职业去向。数据显示，选择进入英特尔、美光、三星、SK海力士以及台积电等芯片生产企业工作的学生仅占17%；绝大多数人转向了芯片设计与应用领域的公司，如苹果、辉达、超微、谷歌、Pinterest，还有学生改行进入咨询等其他行业，比如麦肯锡。
黄汉森强调，这些学生都具备在洁净室环境下进行芯片生产的专业能力，能够从零开始在硅晶圆上制作出功能正常的晶体管和存储器件。然而，他们舍去制造业而投身他业，根本原因在于薪酬体系更有竞争力、职业晋升通道更为宽阔、工作流动性更强、整体工作环境更具吸引力。这与台湾和韩国的情景形成鲜明对照，那里的半导体制造企业往往是优秀人才竞相追逐的雇主。
