2026年10月30日 星期五
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开除33人破纪录!五中全会权力重组,张又侠落马背后的深层布局

二十届五中全会于星期四(10月29日)宣告闭幕。此次大会做出的人事决议举足轻重:一方面,将中央军委副主席张升民升为中央政治局委员,这在过去三十多年里属于首次之举;另一方面,确认对33位高层干部执行开除党籍处分,该数字创造了改革开放以来历届中央全会的最高纪录。专家分析普遍认为,此轮人事变化反映了习近平在党政军三个领域的持续权力整合,其核心意图在于为明年召开的二十一大铺路,确保其顺利连任。

本次大会围绕「严格管党治党」这一主题展开。会议确定对多位前任高官予以开除党籍的处分,其中包括前中央军委副主席张又侠、前新疆党委书记马兴瑞以及曾掌管对外联络部的刘建超。

据港媒《明报》报道,刘建超系首度被官方正式认可为涉「严重违法违纪」人选。他出身外交系统,曾被广泛看好可能赴任外交部长,然自去年7月起便无任何公开活动记录。相关评论指出,他所涉问题的严重程度甚至超过三中全会被处分的前外长秦刚,因此其所受处分堪称断崖式下降。

「严格管党」施策 委员出席规模明显萎缩

根据会议公报,本次全会审议并通过了有关「不断推进全面从严治党」的重大决策文件。此次会议的出席者包括162名中央委员与117名候补中央委员,合计279人。与去年四中全会相比,出席人数减少36人;相较于本届初期,更是下降了约四分之一,这在某种程度上印证了「严格管党」措施的成效。

台北国防安全研究院的副研究员王占玺指出,自习近平突破传统限制实现三连任以来,中共在国际关系、经济建设、社会管理等多个领域都遭遇了更为复杂的困难。在缺乏具有说服力的治理成果的情况下,习近平政府转而利用「严格管党」这一口号来回避和掩盖这些治理难题。

王占玺向美国之音阐述了他的观点:「在国际舞台上,通过强调中共的党治能力来显示威权制度的合理性,同时暗示西方民主体制效率有限。在国内,这一政策也被用来说明全面从严治党已经解决了党内和政府层面存在的问题。」

王占玺进一步强调,五中全会的真实目标其实是进一步强固习近平个人的权力基础,使其在即将到来的二十一大上能够更为稳妥地获得连任。

美国智库詹姆士敦基金会的研究员林和立在周三台北举办的讲座上发表了他的判断:即便习近平的执政受到国内外批评,他仍然会在二十一大中毫无悬念地再次当选国家主席、党的总书记以及中央军委主席。

中共二十一次全国代表大会计划在2027年下半年于北京召开。鉴于过去几年反腐清党的持续进行,许多中共官员相继遭遇降级处分,因此此番五中全会关于人员补充和调整的内容也被看作是对二十一大权力布局的一次预示。

补缺十人进中央委 张升民成三十年来首位增选政治局委员

根据会议公报,本次全会按照党章条款的规定,决定将候补中央委员卢东亮、包钢、邢善萍、曲莹璞、吕军、朱天舒、朱国贤、刘珺、刘捷、刘强提升为中央委员会正式委员。

其中,山西省长卢东亮与浙江省长刘捷都曾被外界推测为中共第七代领导人的后备梯队成员。

新加坡国立大学政治系副教授庄嘉颖对美国之音表示:「虽然现在下定论还为时过早,但考虑到习近平总有一天会逐渐老去,精力也会随之减退,那么这些被提拔的人物,很可能就是日后用来填补权力真空的人选。」

但庄嘉颖也指出了一个悖论:习近平一方面期待官员能够展现出执行力,不是形同虚设的人物,但另一方面,他又会把过于主动的官员看作是在拉帮结派,进而动用纪律手段制止,这种两难局面使得下属官员往往感到无所适从。

至于已经逐步被清空的中央军委组织,虽然张升民获得增选为政治局委员——这在过去三十二年中是前所未有的——但这次会议并未为军委补充任何新成员。

在中共二十大选举产生的七位中央军委成员中,包括张又侠、何卫东、刘振立、李尚福、苗华在内的五人已相继遭到清理。眼下仅存的成员只有身兼中央军委主席职务的习近平和张升民两人。

贯彻中央军委主席负责制 权力结构趋于集中

台北海洋科技大学通识教育中心的助理教授吴瑟致接受美国之音访谈时表示,张升民进入政治局,突出了军队纪律监督及对中央领导的政治忠诚在当下的突出重要性。从短期看,这种安排强化了习近平对军队的掌控力度,但长期来看,可能造成高层之间互信不足、信息流通失真以及官员推卸责任等问题。

吴瑟致认为,在二十一大开召之前,军委会不会获得人员补充,甚至可能根本没有新人递补的空间,其主要原因是军方经历了数轮清洗后,符合军委会选拔标准的将领储备已经非常有限。

资深中国政治观察家林和立表示,尽管明年二十一大将确定新一届中央军委的人选阵容,但在目前仅存两名成员的状况下,习近平在重新组建中央军委时势必将面临相当大的困难。

吴瑟致则补充指出,在习近平所推行的「中央军委主席负责制」框架下,军委会其他委员的角色实际上已经变得可有可无。

他阐释道:「这一现象的深层含义在于,过去中央军委所强调的权力制衡机制和集体领导原则,实际上已经逐步被「中央军委主席负责制」所取代,权力也随之越来越集中到一个人手中。」

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