中共中央20届五中全会落幕后,有关部门公布了《持之以恒推进全面从严治党决定》。这份文件针对各级党组织的权力运行明确提出新规范——各级”一把手”不能独揽大权,必须避免一言堂、家长制等现象。与此同时,文件强调下属不得被迫维护领导个人权威。此外,干部任用不应单纯看年龄、学历,要防止在同一位置频繁更换人员,也不得对同一位干部不断调整岗位。
新华社发布了中共中央这份决定的完整文本,该决定在10月29日中共20届五中全会闭幕前便已获得通过。
决定明确指出,”一把手”(各单位的最高领导人)应当规范权力使用。党委与党组的书记有责任展现民主姿态,对来自各方的观点要认真倾听,包括非主流意见也应得到重视。一言堂与家长式领导被明确禁止。任何需要班子集体讨论的事务,书记不能单独发表意见;不能用自己的想法取代班子的共同决议;不能随意废止已经确定的集体决定;更不能向下级强行灌输要求其维护自己权威的思想。
为了强化监督约束,决定进一步完善了相关制度。领导班子同级间的监督机制需要不断健全,班子成员之间应相互制约。当一把手出现问题时,班子成员有责任主动指出;遇到重大问题则必须向上级汇报。
监督报告制度也被确立。派驻或下级纪检部门每半年至少要向上级纪委报告一轮情况,重点关注班子成员尤其是”一把手”的工作履行、权力行使以及自身监督职责完成情况。
关于人才选用,新决定强调要在干部选拔程序上从严把关。用人标准应当与职务特点相匹配,不能只看年龄、学位或工作年限。选人过程中,既不能为了凑齐班子结构而轻视个人条件,也不能单纯追求高学历而忽视真实能力;更不能通过人为拼凑来满足某些硬性要求。
在任期管理上,要严格遵循岗位稳定政策,一个地位不能频繁更换人手,一位干部也不该频繁挪窝。针对选人用人工作要进行专项深入检查,对那些带着问题被提拔的干部要建立问责机制。至于用人中的歪风邪气要坚决根治:私底下交易权力、偏好关系户、搞小团体等行为都在打击之列,对于通过不当手段争取职位、用钱买官卖官、贿选等违规行为必须严肃处理。